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za cuyo principal objetivo es la formación para el empleo. Con la misma ilusión que el primer día, forma tanto a aquellos cuya principal meta es el acceso a las Administraciones Públicas como a los que buscan en nuestras aulas una formación complementaria a la adquirida en la Universidad, la cual le...
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| Instalaciones del centro: CEF - Centro de Estudios Financieros | |||||||||||||||||
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| Temario del curso | ||
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Presentación y Objetivos La actual situación del urbanismo en España exige a los profesionales relacionados con el desarrollo de la gestión urbanística un esfuerzo añadido sobre el conocimiento de técnicas territoriales y urbanísticas, que hasta este momento venían reservándose solo para aquellos que de forma muy concreta y específica lo demandaban como instrumentos de trabajo. Si bien, dado el paulatino incremento de la intromisión del Derecho Urbanístico en otras disciplinas y su interrelación con otros ámbitos sociales se hace necesario no solo un conocimiento superficial sino un análisis más profundo y sobre todo práctico de la materia. El "CURSO PRACTICO SOBRE LA GESTION DEL SUELO" que se presenta ha sido diseñado con el fin de dotar los profesionales, estudiosos e investigadores del desarrollo urbanístico de una importante base de conocimientos prácticos aplicados a cualquier gestión urbanística derivada de su actividad laboral o profesional, todo con el objetivo de eliminar las barreras que supone el hecho de trasladar los conocimientos teóricos, ya adquiridos, al campo de la práctica profesional privada y pública. Con este curso se pretende actualizar los conocimientos ya adquiridos fruto del estudio del Derecho Urbanístico enfocándolos hacia la práctica aplicada más próxima a la realidad, abarcando todas las vertientes posibles que nos muestra la GESTIÓN URBANÍSTICA, por ello el estudio de las materias que se abordan tratan todos los aspectos relevantes que esta disciplina puede mostrar. Asimismo, durante el curso, se hará referencia a las principales modificaciones que ha introducido la nueva Ley Suelo estatal, en vigor desde el 1 de julio, y que, sin duda, incide de manera sustancial en la gestión urbanística. Dirigido a
Se destaca en el desarrollo del curso la importancia de la ejecución de talleres prácticos como parte demandada por las actividades profesionales implicadas, pero la oferta de esta docencia con el desarrollo de este curso de carácter eminentemente práctico requiere la exigencia por parte del alumnado de un esfuerzo de colaboración y coordinación de trabajo tanto en grupo como individual que supone un enriquecimiento personal y profesional sobre los temas a tratar. Por ello el alumno debe ponderar el esfuerzo añadido que demanda este curso a la hora de presentar los trabajos que serán exigidos en los diferentes talleres elaborados en clase. Programa El programa del curso se compone de cinco módulos que ofrecen un amplio estudio sobre las materias directamente relacionadas con la gestión urbanística, completando su desarrollo con los talleres propuestos en cada módulo. La programación consta de los módulos siguientes:
En este módulo se pretende que el alumno conozca, desde una perspectiva eminentemente práctica, la gestión del urbanismo mediante la Junta de Compensación. Para ello, se analizarán todos los aspectos de esta figura (estatutos y bases de actuación; constitución, composición, funciones, adopcion de acuerdos, aspectos registrales y fiscales), así como los problemas que se pueden plantear en la práctica, tanto en la fase previa a su constitución, como durante su funcionamiento. 2. Agente Urbanizador. Una vez analizadas las Juntas de Compensación como institución fundamental en la gestión privada del suelo, se analiza con este módulo al agente urbanizador. Se trata de ofrecer una completa formación práctica, apoyada en rigurosos fundamentos teóricos, del sistema de gestión urbanística conocido como "Agente Urbanizador" que ha tenido un extraordinario desarrollo en los últimos diez años, llegando en algunas comunidades autónomas (como en Castilla - La Mancha) a desplazar y sustituir al tradicional sistema de compensación. Pretende el análisis completo, tanto sustantivo como procedimental, de este sistema de gestión urbanística, abordándolo desde una perspectiva práctica para que los alumnos conozcan y comprendan el contenido, funcionalidad y tramitación de los documentos que componen un Programa de Actuación Urbanizadora a desarrollar por Agente Urbanizador. 3. Reparcelación Este módulo, complemento de los dos anteriores, tiene como objeto el estudio eminentemente práctico del PROYECTO DE REPARCELACIÓN en sus distintas fases, con apoyo en documentación completa. Para ello se analizará un caso real de reparcelación y se entregarán diversos modelos que sirvan para comprender la tramitación del expediente. Se pretende abordar los proyectos desde una doble perspectiva:
La Administración puede protagonizar el desarrollo de actuaciones con el empleo del instituto expropiatorio que delimita y extingue en muchas ocasiones el derecho de propiedad de los particulares. Desde esta perspectiva la expropiación ya sea con el carácter de sistemática o en cualquiera de sus otras modalidades cobra interés en el campo privado. Por ello en este modulo se pretende dar una visión práctica de los efectos que sobre la propiedad privada tienen las expropiaciones urbanísticas. En este módulo, se analizarán las importantes modificaciones que se han producido en materia de expropiación por la entrada en vigor de la nueva Ley del Suelo estatal. 5. Convenios. El convenio urbanístico ha adquirido en la actualidad una enorme importancia, llegándose a convertir en una figura clave del urbanismo, tanto en la fase de planeamiento como en la de gestión o ejecución. En este módulo se completa la formación del alumno ya que es un instrumento jurídico esencial en la gestión urbanística, tanto mediante Junta de Compensación, como por Agente Urbanizador, así como en las expropiaciones urbanísticas. El objetivo de este módulo es que el alumno conozca a fondo la figura del convenio urbanístico, y sepa resolver los problemas mas frecuentes que surgen tanto en la redacción de los diferentes tipos convenios así como en la aplicación e interpretación de los mismos. TALLERES PRÁCTICOS Sobre cada uno de los módulos se desarrollarán diversos talleres prácticos, como complemento a las clases teórico-prácticas, que previamente se impartirán. A través de dichos talleres se pretende profundizar sobre los aspectos más problemáticos del módulo analizado. Los talleres que se desarrollan en clase tendrán la orientación necesaria por parte del profesorado, sin perjuicio de que el alumno presente sus propuestas o alternativas a los problemas formulados y que serán evaluados con posterioridad por los profesores encargados de la materia. El desarrollo de los talleres podrá ser individual o en grupo según las necesidades de cada taller, sin perjuicio de que en todo caso el alumno presente de forma individual la resolución de cada taller con objeto de ser evaluado. Desarrollo del Programa MÓDULO I: JUNTAS DE COMPENSACIÓN 1. Introducción: 1.1. Legislación estatal y autonómica aplicable. 1.2. Concepto de compensación. 1.3. Elección del sistema de compensación. 1.4. Naturaleza jurídica de las Juntas de compensación. 2. Procedimiento de constitución de la Junta de Compensación: 2.1. Iniciativa para la aplicación del sistema. 2.2. Estatutos de la junta de compensación. 2.3. Bases de actuación. 2.4. Constitución de la junta de compensación. 2.5. Efectos de la constitución de la junta. 2.6. Composición de la junta de compensación. 2.7. Inscripción registral de la junta de compensación. TALLER PRÁCTICO: Elaboración de un expediente de constitución de Junta de Compensación y resolución de los problemas jurídicos y prácticos que se pueden plantear. 3. Funcionamiento de la Junta de Compensación: 3.1. Competencias. 3.2. Adopción de acuerdos y funcionamiento de la junta. 3.3. Responsabilidad de la junta de compensación y de sus miembros. TALLER PRÁCTICO: Resolución de diversos problemas prácticos que se pueden plantear durante el funcionamiento de la Junta. 4. La ejecución de las obras de urbanización: 4.1. El proyecto de urbanización. 4.2. Ejecución de las obras de urbanización. 4.3. Financiación de las obras de urbanización. 4.4. Cesión de terrenos y obras de urbanización. 4.5. Concesión de obra urbanizadora. TALLER PRÁCTICO: Procedimiento para la contratación de las obras de urbanización. 5. Fiscalidad de las juntas de compensación: 5.1. Constitución de la junta de compensación. 5.2. Aportación de terrenos con carácter fiduciario. 5.3. Aportación de terrenos a la junta con transmisión de la propiedad. 5.4. Aportación de terrenos previa segregación de finca matriz. 5.5. Expropiación a propietarios no adheridos a la junta de compensación. 5.6. Tasas por elaboración de los proyectos de compensación y urbanización. 5.7. Costes de urbanización. 5.8. Cesión de terrenos. 5.9. Enajenación de terrenos a terceros. 5.10. Adjudicación de fincas a miembros de la junta de compensación. 5.11. Efectos fiscales por disposición de fincas previa a la equidistribución. TALLER PRÁCTICO: Problemas fiscales que se pueden plantear desde la constitución de la Junta de Compensación hasta su disolución y liquidación. 6. Aspectos registrales del sistema de compensación: 6.1. Constitución de la Junta. 6.2. Actos de adquisición inmobiliaria de la Junta. 6.3. El régimen de los actos dispositivos de la Junta. MÓDULO II: AGENTE URBANIZADOR 1. Introducción: 1.1. Las esferas de actuación pública y privada en la gestión urbanística y las obras de urbanización. 1.2. El contenido y desarrollo de la actividad de ejecución del planeamiento: Las actuaciones urbanizadoras. 1.3. Las formas de la actividad administrativa para la ejecución de las actuaciones urbanizadoras. 1.4. Los Programas de Actuación Urbanizadora, Programas de Actuación Integrada o figuras similares. 1.5. Los Proyectos de Urbanización. Los gastos de urbanización. 2. La gestión indirecta de la actuación urbanizadora: 2.1. El urbanizador como agente gestor por adjudicación de la ejecución de un Programa de Actuación Urbanizadora:
1. Aspectos previos del proyecto de reparcelación: 1.1. Concepto y finalidad de la reparcelación. 1.2. Legislación aplicable. 1.3. Requisitos y elementos del Proyecto reparcelación. 1.4. Clases de reparcelación. 2. Contenido del proyecto de reparcelación: 2.1. La Memoria del Proyecto:
2.3. Relación de fincas aportadas. 2.4. Relación de parcelas resultantes. 2.5. La adjudicación de las parcelas resultantes: criterios de adjudicación. 2.6. Las indemnizaciones:
TALLER PRÁCTICO: Elaboración de un proyecto de reparcelación en base a la documentación entregada al alumno. Análisis de los problemas que se plantean en su redacción. 3. Aspectos posteriores del proyecto de reparcelación: 3.1. Tramitación y aprobación del Proyecto de reparcelación:
MÓDULO IV: EXPROPIACIONES1. Supuestos Expropiatorios: 1.1. Expropiación requisitos y regulación. 1.2. Expropiación Forzosa por razón de Urbanismo: supuestos expropiatorios. 2. El procedimiento expropiatorio: 2.1. La tasación individual. 2.2. La tasación conjunta. 2.3. Estudio pormenorizado de la fijación del justiprecio y pago. TALLER PRÁCTICO: Formalización de modelos en la fase de fijación de Hojas de Aprecio. 3. La expropiación como sistema de actuación: 3.1. Requisitos y Documentación. 3.2. Formas de gestión del sistema: especial consideración de la concesión urbanística. TALLER PRÁCTICO: Elaboración de un Proyecto de Expropiación. 4. Liberación de expropiaciones: 4.1. Concepto y caracteres. 4.2. Régimen jurídico: presupuestos, procedimiento y reacciones ante el incumplimiento. 4.3. Disposición anticipada de parcelas. 5. La ocupación directa: 5.1. Características y requisitos. 5.2. Procedimiento. 6. Reversión en las expropiaciones: 6.1. Requisitos y procedimiento. 6.2. La Reversión en expropiaciones urbanísticas. TALLER PRÁCTICO: Cálculo de intereses de demora en el pago del justiprecio. MÓDULO V: CONVENIOS URBANÍSTICOS 1. Introducción: 1.1. La necesidad de los convenios urbanísticos. 1.2. El convenio urbanístico como instrumento de negociación entre la Administración y los particulares. 1.3. Normativa estatal y autonómica. 2. Naturaleza jurídica de los convenios: análisis jurisprudencial. 3. Elementos personales: las partes que intervienen en el convenio. 4. Elementos reales: prestaciones objeto del convenio urbanístico. 5. Elementos formales. Aspectos registrales de los convenios. 6. Límites del convenio: 6.1. La indisponibilidad de potestades administrativas. 6.2. El cumplimiento de la normativa vigente. 6.3. El respeto de los estándares urbanísticos. TALLER PRÁCTICO: Análisis de los elementos de un convenio urbanístico, así como de su legalidad. 7. Efectos de la suscripción de un convenio: 7.1. Condición suspensiva o resolutoria. 7.2. Impugnación de terceros. 7.3. Licencias y actuaciones administrativas consecuencia del convenio. 8. Incumplimiento de los convenios: consecuencias: 8.1. Incumplimiento por parte del particular. 8.2. Incumplimiento del convenio por la Administración. TALLER PRÁCTICO: Impugnación de un convenio urbanístico. Análisis de sus consecuencias. 9. Clases de convenios: 9.1. Criterios clasificatorios. 9.2. Clases de convenios en la normativa autonómica. 9.3. Convenios de planeamiento. 9.4. Convenios de gestión o ejecución. Especial referencia a los convenios expropiatorios. TALLER PRÁCTICO: Elaboración de distintos tipos convenios urbanísticos, con problemas jurídicos diferentes y resolución de los mismos. 10. Procedimiento de tramitación: TALLER PRÁCTICO: Análisis de los problemas que se plantean durante la tramitación de un convenio urbanístico. |
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